《關于實施食用農產品產地準出和市場準入制度的意見》征求意見

發布日期:2019-05-13 18:40:39瀏覽次數:字體:[ ]

為進一步加強食用農產品質量安全監管,保障人民群眾身體健康,根據《食品安全法》《農產品質量安全法》等法律法規和規章、規范性文件的規定,市食安辦等6部門于2017年4月6日制定印發了《關于實施食用農產品產地準出和市場準入制度的意見》(淄政辦字〔2017〕48號)(以下簡稱《意見》)。因《意見》于2019年5月6日到期,市市場監管局結合《意見》實行過程中發現的新情況、新問題,進行了必要的修改完善,并形成相關征求意見稿,現依據《淄博市行政規范性文件管理辦法》的規定,向社會征集《意見(征求意見稿)》的意見建議。

歡迎任何單位和個人以書信、傳真、電子郵件等形式提出意見和建議。為便于有效溝通,請在提出意見建議時留下聯系電話。

征集意見起至日期:2019年5月14日至2019年5月20日。

聯系單位:淄博市市場監管局;

   址:淄博市張店區華光路96號1007室;

   話:0533-2185970;傳真:0533-3183799;

政務郵箱:syjjspxtkzb.shandong.cn。

 

附件:《關于實施食用農產品產地準出和市場準入制度的意見

(征求意見稿)》   

 

淄博市市場監管局

                                   2019年5月13日  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

關于實施食用農產品產地準出和市場準入

制度的意見(征求意見稿)

 

為進一步加強食用農產品質量安全監管,保障人民群眾身體健康,根據《食品安全法》《農產品質量安全法》和農業部、國家食藥總局《關于加強食用農產品質量安全監管工作的意見》(農質發〔2014〕14號)、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》(國家食藥總局令第20號)等有關規定,確定在全市范圍內實施食用農產品產地準出和市場準入制度。現提出如下意見。

一、食用農產品產地準出和市場準入實施范圍

(一)產地準出的實施范圍。我市轄區內食用農產品生產基地(園區)、農業生產企業、農民專業合作社等生產經營主體和畜禽屠宰企業以下簡稱生產者)生產的,以及農民自產自銷的蔬菜、食用菌、果品、肉類產品、水產品等食用農產品。  

(二)市場準入的實施范圍。通過我市食用農產品集中交易市場(批發市場和農貿市場),商場、超市、便利店等銷售的蔬菜、食用菌、果品、水產品、肉類產品等食用農產品。

生鮮乳依據《生鮮乳生產收購管理辦法》(農業部令第15號)執行。

  二、食用農產品產地準出和市場準入條件

  (一)產地準出的條件。  

1.生產銷售蔬菜、食用菌、果品水產品食用農產品,應向購買方出具下列產地證明、檢測報告、追溯標簽和合格證中的任意一項作為產地準出條件

1)有效期內無公害農產品、綠色食品、有機農產品地理標志農產品標志標注有產地信息可作為產地證明。  

2)生產的食用農產品可將生產記錄和快速檢測結果作為產地證明。  

3)鎮(街道)農產品質量安全監管辦(站)根據生產記錄和快速檢測結果出具的產地證明。  

4)具備認證資質的農產品質量檢測機構出具的檢測報告。   

5)有效的食用農產品質量安全追溯標簽。    

6)生產者開具的合格證。生產者應當根據實際情況采取自檢合格、委托檢測合格、內部質量控制合格、自我承諾合格至少一種方式作為開具合格證的依據。    

鎮(街道)農產品質量安全監管辦(站)出具產地證明時,不得收取任何費用。    

上述產地證明應包含食用農產品名稱和生產者名稱、地址、聯系方式等內容。合格證應至少包括食用產品名稱和重量,生產者名稱、地址、聯系方式,確保合格的方式,生產者蓋章或簽名,開具日期等內容。  

2.生產者銷售肉類產品,應當向購買方出具下列證明作為產地準出條件

  (1)生豬產品應當出具當批次動物產品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明,胴體上加蓋動物衛生監督機構檢疫驗訖印章和屠宰企業肉品品質檢驗合格驗訖印章。分割、包裝的生豬產品應加施檢疫標志

2)牛、羊、禽等肉類產品應出具動物檢疫合格證明。分割、包裝的畜禽產品應加施檢疫標志

3)其他肉類產品按照規定需要檢疫、檢驗的,應當提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明。  

4)國家因動物疫病防控工作需要,規定肉類產品應當具備的其它證明。

3.不符合產地準出條件的食用農產品,不得上市銷售。  

(二)市場準入的條件。  

1.食用農產品銷售者采購食用農產品應當建立進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期和供貨者的名稱、地址、聯系方式等內容,查驗保存下列材料。

1)采購蔬菜、食用菌、果品、水產品應查驗本意見第二條第(一)款第1項中規定的任意一項產地證明、檢測報告、追溯標簽和合格證。

2)采購肉類產品,應當查驗本意見第二條第(一)款第2項中規定的檢疫、檢驗證明。農業農村部門尚未出臺檢疫規程,無法出具檢疫證明的肉類產品除外。

3)采購進口食用農產品,應當查驗海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明

2.食用農產品進入集中交易市場(批發市場和農貿市場)銷售市場開辦者應當查驗保存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件,按前項規定查驗保存有關證明材料。無社會信用代碼或者身份證復印件的銷售者不得進入市場;證明材料的肉類產品、進口食用農產品,不得進入市場銷售;無證明材料的蔬菜、食用菌、果品、水產品,市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測,抽樣檢驗或者快速檢測合格的方可進入市場銷售。  

三、保障措施

(一)加強組織領導。實施食用農產品產地準出和市場準入制度是確保食用農產品質量安全的重要舉措,對于維護人民群眾身體健康、促進農業產業健康發展、維護社會和諧穩定具有重要意義。各級各有關部門要切實加強組織領導,健全完善相關管理制度,扎實做好食用農產品產地準出和市場準入工作。要按照法定職責和工作需要,明確各部門具體分工,實行權責一致,建立健全工作責任制和責任追究制,努力形成政府主導、部門配合、上下聯動、社會各方共同參與的工作機制。

  (二)明確職責分工。各級農業農村、自然資源部門要履行好食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責,強化農業投入品監管,嚴厲查處生產、銷售和使用國家明令禁止的高毒、高殘留農獸藥等違法行為,指導監督生產者建立投入品安全使用記錄、生產記錄、質量檢測、質量追溯等管理制度。各級市場監管部門要履行好食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管職責,指導監督市場開辦者、食用農產品銷售者依法建立進貨查驗記錄、質量檢測、信息公示、退市召回等制度。食用農產品生產者、銷售者和市場開辦者開展食用農產品抽樣檢驗或者快速檢測,要加大檢測頻次和批次,切實落實食品安全主體責任。要加大食用農產品監督抽檢和風險監測力度,對違反農產品產地準出和市場準入制度的行為,依據《食品安全法》《農產品質量安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》(國家食藥總局令第20號)等規定作出處理。

(三)強化宣傳引導。各級各有關部門要組織開展農產品產地準出、市場準入制度培訓,并充分利用各類新聞媒體加強宣傳,努力營造良好輿論氛圍。要認真組織對轄區內實施產地準出和市場準入的農產品生產經營單位排查摸底,明確監管責任,實行清單管理,并向社會公示,接受消費者監督。

本意見自2019年  月  日起施行,有效期至2021年  月  日。   


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